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关于发布《南京市2008年度消防安全指标体系监测报告》的通知

栏目名:通知公告 发布时间:2009/12/5 22:16:34 发布人:admin 点击量:2772

各区县人民政府,开发区管委会,市消防联席会议成员单位:
      根据《江苏省消防安全指标体系(试行)》,市消防联席会议办公室采集了2008年的各项基础数据,并进行了测算分析。现将监测报告发给你们,各区县人民政府、开发区管委会、市消防联席会议成员单位要对照标准,加强对本地区、本行业、本单位消防安全工作的指导,进一步打牢全市消防安全工作基础。
 
附件:南京市2008年度消防安全指标体系监测报告
 
 
 
                                                                                      南京市消防联席会议办公室
 
                                                                                          二OO九年十一月十日
 
 
 
 
 


南京市2008年度消防安全指标体系监测报告
 
      为切实做好2008年度全市消防安全指标体系监测工作,科学、客观评估全年消防事业发展情况,更好地为推进全市消防事业又好又快发展提供依据,根据省消防联席会议《关于发布<江苏省消防安全指标体系(试行)>的通知》和《江苏省消防安全指标体系监测管理暂行办法》,南京市消防联席会议办公室对2008年全市消防事业发展各项基础数据进行了采集和综合测算分析,具体结果如下:
      一、2008年全市消防安全指标实现情况
      2008年,全市综合评分为81.69分(满分100分),与07年相比提高了12.6%。22项指标中,达标8项、未达标14项。未达标指标中,核心指标1项,为建成区城市消防站平均覆盖面积;重要指标有6项,分别为重点行业单位消防安全标准化管理达标率、人口≥10万或GDP≥10亿的非建成区乡镇消防站建有率、城市消防站装备达标率、非建成区消防站装备达标率、城市市政消火栓平均覆盖面积、公众消防常识知晓率;参考指标有7项,分别为火灾公众责任险投保率、非建成区乡镇消防队(站)平均覆盖面积、乡村志愿消防队建有率、农村行政村消防水源建有率、城市消防车通行能力、10秒火警接通率、城镇居民家庭消防器材配备率。
      二、2008年全市消防安全工作情况
      (一)政府对消防工作重视程度提高。2008年,各级政府通过召开消防安全工作会议、消防联席会议、重大火灾隐患整改协调会、领导带队督察、政府年度消防工作目标考评等形式,及时研究协调解决重大消防工作问题。市政府办公厅下发了《关于建立完善政府部门消防工作协调机制的通知》(宁政办发〔2008〕154号),促进政府各部门依法履行职责。在各级政府和有关部门的大力支持下,全市消防正常业务经费同比增长20%,新建侯家桥、江宁滨江开发区、经济技术开发区3个消防站和战勤保障大队,添置更新了43辆消防车和10850件(套)器材装备。
      (二)社会面火灾形势持续稳定。市公安消防部门全年共组织监督检查137372人次,检查单位68186个次,督促整改火灾隐患47915处,查处消防违法行为3105起,始终保持整治火灾隐患的高压态势。单位消防监督检查通过率、城市火灾远程监控覆盖率分别达到94.62%和39.03%,均实现指标任务。2008年,全市共发生火灾525起,7人死亡,5人受伤,直接财产损失554.2万元,与上年相比,死亡人数和直接财产损失分别下降30%、27.1%,万人火灾死亡率与亿元GDP火灾损失率远低于标准值。
      (三)城市消防安全布局趋于合理。全市首次将消防专项规划纳入《南京市城市总体规划》进行修编,《南京市消防站用地控制规划》、南京化工园等6个沿江工业开发区消防专项规划已经编制完成。组织搬迁影响城市消防安全布局的危险品生产、储存场所,全市危险化学品生产、存储场所消防安全布局合理系数达到0.01%(目标值为<2%)。
      (四)消防宣传培训力度加大。围绕奥运消防安全保卫等重点工作,各地各部门广泛开展消防知识宣传教育和技能培训。社会从业人员消防安全培训率、公众消防常识知晓率分别达到42.59%和79.75%,较上年有较大幅度提高。
      三、全市消防安全工作薄弱环节
      (一)火灾公众责任险投保率提高难度大。火灾公众责任保险为国家鼓励和引导的险种,尚未纳入强制保险范畴,只能通过政策引导来推动实现目标要求,因此,投保率不高。
      (二)城市消防基础设施建设相对滞后。虽然2008年城市公共消防基础设施建设较之以往取得较大进展,但与城市发展需求以及有关标准相比仍有较大差距。建成区城市消防站平均覆盖面积、非建成区乡镇消防队(站)平均覆盖面积、人口≥10万或GDP≥10亿的非建成区乡镇消防站建有率、乡村志愿消防队建有率、城市市政消火栓平均覆盖面积、农村行政村消防水源建有率、城市消防站装备达标率、非建成区消防站装备达标率等8项指标均未达标。
      (三)单位标准化管理水平和群众消防安全意识有待提升。根据市统计局有关数据,全市重点行业单位消防安全标准化管理达标率、公众消防常识知晓率、城镇居民家庭消防器材配备率与指标要求有一定差距。
      四、实现全市消防安全指标目标值的时序要求
      《指标体系》明确南京市要在2010年全面实现各项指标,尚未实现目标值的14项指标需要实现的进度为:
      (一)火灾公众责任险投保率应提高60%;
      (二)重点行业单位消防安全标准化管理达标率应提高18.6%;
      (三)建成区城市消防站平均覆盖面积应减少12.24平方公里;
      (四)非建成区乡镇消防队(站)平均覆盖面积应减少30.36平方公里;
      (五)人口≥10万或GDP≥10亿的非建成区乡镇消防站建有率应提高51.61%;
      (六)乡村志愿消防队建有率应提高17.42%;
      (七)城市消防站装备达标率应提高7.14%;
      (八)非建成区消防站装备达标率应提高6.67%;
      (九)城市市政消火栓平均覆盖面积应减少0.52万平方米;
      (十)农村行政村消防水源建有率应提高8.65%;
      (十一)城市消防车通行能力应提高12.96㎞/h;
      (十二)10秒火警接通率应提高35.71%;
      (十三)公众消防常识知晓率应提高0.25%;
      (十四)城镇居民家庭消防器材配备率应提高5.25%。
      五、下一步工作措施
      (一)加大投入,推进消防基础设施建设。各级政府要根据城市消防安全实际需求,将消防站建设经费、农村消防工作经费以及地方合同制消防员经费纳入同级财政预算予以保障,确保全市正常消防业务经费增长与地方经济发展相适应,年增长率不低于10%。要加强消防车辆装备建设,提高城市消防站装备达标率和非建成区消防站装备达标率,减小平均覆盖面积。要尽快出台《南京市市政消火栓管理规定》,明确政府和有关部门职责。溧水县和高淳县要在GDP超过10亿的乡镇建立消防站,发展乡村志愿消防队,并确保农村行政村消防水源建有率超过90%。
      (二)落实责任,狠抓社会面火灾隐患整治。要以公共娱乐场所、易燃易爆单位、高层、地下建筑等为重点开展消防安全专项整治,推进“五类”场所(商场市场、宾馆饭店、学校、医院、公共娱乐场所)消防安全标准化管理,确保全市一、二级消防安全重点单位全部达标。要加强宣传引导,积极推动社会单位投保火灾公众责任保险,实现消防与保险的良性互动。
      (三)强化宣传,全面提高群众消防安全意识。各地各部门要健全消防宣传工作体制和机制,科学整合部队内部和社会资源,加强消防公益宣传基础建设。要深入推进消防宣传“六进”(进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关)和消防志愿者活动,全面提高全民消防安全意识,确保公众消防常识知晓率、城镇居民家庭消防器材配备率达到指标体系要求。
      附件:南京市2008年消防安全指标体系评价表

南京市2008年消防安全指标体系评价表
 
代码
名称
权重
单位
目标值
指数
测评年实现值
是否达标
 
一、公共消防安全保障
21
 
 
 
 
 
 
1
(一)消防正常业务经费增长相对系数
10
 
≥0
9.11
-0.02
2
(二)万人拥有职业消防员数
9
≥2
9
2.16
3
(三)火灾公众责任险投保率
2
%
≥60
0
0.00
 
二、社会火灾防范水平
33
 
 
 
 
 
 
4
(四)危险化学品生产、存储场所消防安全布局合理系数
3
<2
3
0.01
5
(五)重点行业单位消防安全标准化管理达标率
6
%
≥90
4.76
71.40
6
(六)单位消防监督检查通过率
4
%
≥85
4
94.62
7
(七)社会从业人员消防安全培训率
5
万分之
≥40
5
42.59
8
(八)城市火灾远程监控覆盖率
2
%
≥30
2
39.03
 
(九)火灾危害
 
 
 
 
 
 
 
9
1.万人火灾死亡率
9
万分之
<0.025
9
0.009
10
2.亿元GDP火灾损失率
4
万分之
<0.3
4
0.15
 
三、灭火救援应急能力
38
 
 
 
 
 
 
 
(十)消防站(队)覆盖率
 
 
 
 
 
 
 
11
1.建成区城市消防站平均覆盖面积
10
平方千米
<10
4.5
22.24
12
2.非建成区乡镇消防队(站)平均覆盖面积
3
平方千米
<80
2.17
110.36
13
3、人口≥10万或GDP≥10亿的非建成区乡镇消防站建有率
4
%
=100
1.94
48.39
14
4、乡村志愿消防队建有率
2
%
≥90
1.61
72.58
 
(十一)消防站装备达标率
 
 
 
 
 
 
 
15
1、城市消防站装备达标率
5
%
=100
4.64
92.86
16
2、非建成区消防站装备达标率
3
%
≥40
2.5
33.33
 
(十二)消防水源
 
 
 
 
 
 
 
17
1、城市市政消火栓平均覆盖面积
5
万平方米
<0.8
3.03
1.32
18
2、农村行政村消防水源建有率
2
%
≥90
1.81
81.35
19
(十三)城市消防车通行能力
2
km/h
≥30
1.14
17.04
20
(十四)10秒火警接通率
2
%
=100
1.29
64.29
 
四、公众消防安全素质
8
 
 
 
 
 
 
21
(十五)公众消防常识知晓率
5
%
≥80
4.98
79.75
22
(十六)城镇居民家庭消防器材配备率
3
%
≥20
2.21
14.75
 
综合指数
 
 
 
 
81.69
 
 
注:1、“★”表示核心指标,共4个;“●”表示重要指标,共10个;“▲”表示参考指标,共8个。
2、“√”表示达标;“△”表示未达标。